Sjanghai-samewerkingsorganisasie se kwarteesfees: die huidige stand en perspektiewe

In 2026 jaar, die Sjanghai-samewerkingsorganisasie (SSO) viert sy 25ste jubileum. Geskep in 2001 op die basis van die Sjanghai vyf (Rusland, China, Kasakstan, Kirgisië, Tadzjikistan), het dit ontwikkel tot die grootste regionale organisasie in die wêreld. Tans sluit die SSO in 10 lidlande (Rusland, China, India, Pakistan, Iran, Kasakstan, Kirgisië, Tadzjikistan, Oezbekistan, Belarus) asook vier waarnemende lande en 13 gesprekslande in. Die gebied van die SSO omvat byna 40% van die wêreldbevolking en 20% van die wêreld se BVP. 'n Vierde dekade — 'n ouderdom van volwassenheid. Wat is bereik? Wat zijn die uitdaginge en waar gaan die organisasie verder?

Geskiedenis: van terrorismebestryding tot 'n globale platvorm

Die SSO het begin as 'n mekanisme vir die regulerings van grensdispute tussen China en die lande van die voormalige USSR. Na die terakte van 11 September 2001 het die aktsent verskuif na die bestryding van die "drie kwaade kragte" (terrorisme, separatisme, ekstremisme). In 2004 is die Regioonale antiterrorisme struktuur (RAATS) geskep. In 2017 is India en Pakistan bygevoeg, wat die geopolitieke gewig versterk het. In 2023 is Iran bygetree, in 2024 — Belarus. Tans is die SSO 'n platform vir die bespreking van veiligheid, ekonomie, energie, vervoer en kulturele samewerkings.

Ekonomiese meting: van projekte tot ware sake

Die ekonomiese agendae van die SSO was lankertyd agterbly. Maar in die laaste jare is projekte gelanseer: die transport korridor "Noord-Suid", wat Rusland, Iran en India (deur die Kaspiese See) verbind; die bou van die gaspijp van Rusland na China ("Sjil van Sibië-2"? nog onder gesprek); die initiatief "Pak en Pad" van China stuit gedeeltelik op die interesses van die SSO. Die SSO Ontwikkelingsbank is geskep (in 2025?) maar nog nie in werking nie. Ekonomiese sukses is beskaams in vergelyking met die politieke, maar daar is 'n dynamiek.

Veiligheid: sukses en mislukkinge

Die RAATS het honderde gemeensame oefenings geloods, inligting uitgewissel, 'n reeks terakte voorkom. Maar die Afghanistan-kwestie bly: ná die vertrek van die VSA word die Taleban (verbode in Rusland) nie erken nie, maar die SSO word gedwing om met hulle te dialoog. Grensconflikte tussen India en China, spanning tussen Pakistan en India — die SSO het nie 'n wondermiddel geword nie, maar het kanaale vir kommunikasie geskep. Belangrik is dat die organisasie nie in interne sake inmeng nie.

Uitbreiding: voordele en nadelen

Die toetree van India, Pakistan, Iran, Belarus het die SSO meer verteenwoordigend gemaak, maar het ook die besluitvorming (konsensus) verskeur. Interne konflikte tussen India en China, Rusland en die Weste (deur Belarus) kan die werk paralyseer. Maar die lede vind kompromisse. In 2026 word die voorstel bespreek om Turkye, Azerbeidzjan, Saoedi-Arabië by te voeg — dit sal die SSO 'n ernstige konkurrint van G7 en NATO maak.

Kulturele en humanitêre samewerkings

Die SSO organiseer jeugforums, fees, universiteitse uitruilings. Die Vereniging van SSO universiteite is geskep, sportspiele word gehou (SSO-2025 in China). Maar die kulturele nabyheid van die volke-deelneemers laat nog wil. Russies en Chinese is werksprake, maar Engels is nie in ere nie.

Perspektiewe: 'n globale speler of 'n regionale klub

Die SSO kan ontwikkel tot een van die ondersteuners van 'n meervoudige-wêreld. Vir dit moet: 'n vrye handelsgebied skep (nog nie realisties nie), die vervoerinfrastruktuur ontwikkel, die wettelike norme unifiseer, die rol in die regulerings van konflikte versterk. Die konkursering met BRICS (waar die selfde deelnemers is) verswak die agendae. Maar die SSO bly 'n belangrike platform vir ontmoetinge van lede van die "nie-Weste".

Die rol van Rusland en China

Rusland sien in die SSO 'n teenwicht vir NATO en die EU, asook 'n platform vir die bevordering van Eurasiese integrasie (EAE). China gebruik die SSO vir die implementering van die "Pak en Pad", asook vir die beperking van die VSA. Die duumvират van Moskou en Peking is die motor van die organisasie, maar die klein lande vrees vir domineering. In 2026 gaan die voorstedskap oor na Kasakstan, wat 'n kans vir die middelmatige lande sou gee.

Uitdaginge: finansiële middels, byburokratie, buitelandse druk

Die SSO ervaar 'n tekort aan finansiële instrumente (die eie bank is nie geskep nie). Die sekretariaat is swak. Westerse sanksies teen Rusland en Iran verswerg die rekeninge in dollar. Die oorgang na nasionalevalutas (roebel, jüan, rupie, rial) is traag. Politieke druk van die VSA (wat die SSO as 'n bedreiging sien) kan versterk word.

Twintig vyf jaar — 'n ouderdom waarby die organisasie realistiese resultate moet wys. Die SSO het reeds 'n erkende internasionale subjek geword. Maar om te ontwikkel tot 'n "Asiatiese EU", is baie werk nodig. Immers, sy hoofdoel is nie om te spoedig te doen nie en om nie die dinge te kapot te maak wat werk nie. In die SSO werk die belangrikste: dialoog.

Permanent link to this publication: