Kindersubsidie tot volwassenheid: vergelykende analise van steunstelsels vir die gesin

Inleiding: Filosofie van langdurige kindergelduitkies

Die stelsel van gereelde gelduitkies aan gesinne met kinders tot hul volwassenheid bereik (of ouder as 18-25 jaar) is een van die mees direkte en betekenisvolle maatreëls van gesinsbeleid van die staat. In wetenskaplike literatuur en politieke praktyk word soorende uitkies meestal geklassifiseer as universele (onvoorwaardlike) of kategorieel kindersubsidie, in teenstelling met eenmalige uitkies of hulp wat uitsluitlik gerig is op armes gesinne. Hul hoofdoel is om 'n deel van die direkte koste van die opvoeding van 'n kind te kompenseer en die vlak van kindersarming te verlaag, deur die opvoeding van kinders as 'n bydrae aan die openbare reproduksie en die toekomstige ekonomiese ontwikkeling te erken.

Scandinaviese model: Algemene gehalte en hoë standaarde

Swede en Finland is etalonnêre voorbeelde. Hier word die kindergeld (Barnbidrag in Swede, Lapsilisä in Finland) maandelik betaal aan elke kind van geboorte af tot hul 17ste jaar bereik. Dit is universeel en belastingvry, d.w.s. betaal word aan alle gesinne onafhanklik van hul inkomste. In Swede bedra die som ongeveer 1250 Sweedse kroon (ongeveer €110) per maand. Die uniekeheid van die skandinaviese model lyk in sy flexibiliteit: daar bestaan bykomende uitkies vir gesinne met meerdere kinders (vir die derde en volgende kind word die uitkies verhoog), vir kinders met 'n beperking, asook 'n aparte uitkies vir voogde. Die filosofie is dat die staat die verantwoordelikheid met die ouers deel vir die kind, beskou as 'n basisreg van die gesin.

Norweë vul hierdie model by met 'n interessante finansiële instrument: die eenmalige uitkies vir eenouderfamilies (Særtillegg til enslig forsørger), wat aanzienlik hoër is as die standaarduitkies en die spesiale ondersteuning van hierdie kategorie benadruk.

Duitse model: Kategorialiteit en fiscale kortings

In Duitsland word die stelsel deur meerdere elemente gekenmerk. Die sleutel is Kindergeld — die kindergeld, wat maandelik betaal word aan elke kind tot hul 18ste jaar bereik. As die kind voortgaan met lering, word die uitkies verleng tot 25 jaar. Die grootte van die uitkies is progressief: vir die eerste en tweede kind — ongeveer €250 per kind, vir die derde — €260, vir die vierde en volgende — €300. Opvallend is dat Kindergeld soms as 'n alternatief vir die kinderkorting (Kinderfreibetrag) funksioneer: die staat stel die gesin die vorm van ondersteuning by wat finansiële voordele bied.

Oostenryk het 'n soortgelyke stelsel met die Familienbeihilfe, wat betaal word tot 24 jaar onder voorwaarde van lering of tot 25 jaar vir diegenen wat alternatiewe dienslewering doen.

Frans model: 'n Komplikasie stelsel en sterke pronatalisme

Die Franse stelsel word beskou as een van die mees vrywillige en komplekse in die wêreld, wat die sterke pronatalistiese (gerig op die verhooging van die geboortes) beleid van Frankryk weerspieël. Die basisuitkies (Allocations familiales) word betaal aan gesinne met twee en meer kinders tot 20 jaar (onder bepaalde voorwaardes). Die grootte van die uitkies hang af van die gesin se inkomste en die aantal kinders, progressief verhoogend. Byvoorbeeld, 'n gesin met drie kinders kry aanzienlik meer as 'n gesin met twee. Afsonderlik bestaan daar bykomende uitkies vir kinders ouer as 11 en 16 jaar, uitkies vir die begin van die skooljaar (Allocation de rentrée scolaire) en baie ander gespesialiseerde uitkies. Die stelsel is nie slegs gerig op die ondersteuning van huidige uitgawes, maar ook op die aktiewe stimulering van die geboorte van die derde en volgende kinders.

Oost-Aziatse model: 'n Reaksie op die demografiese krisis

Japan en Suid-Korea, wat met 'n katastrofale afname van die geboortes en die vergryping van die bevolking te doen het, implementeer en uitbrei hul steunstelsels aktief.

In Japan word die kindergeld (Jidō teate) betaal tot die einde van die middelbare skool (ongeveer tot 15 jaar), en in sommige munisipaliteite — en ouer. In 2023 het die land 'n significante liberalisering ondergaan: die uitkies word nou ook betaal aan kinders uit gesinne met hoë inkomste, wat voorheen nie in aanmerking gekom het nie, wat 'n oorgang na 'n meer universele model beteken in reaksie op die demografiese uitdaging.

Suid-Korea leg die klem op eenmalige uitkies by die geboorte van 'n kind (tot enkele tientalle miljoen won in die verskillende streek) en maandelike uitkies, wat nou betaal word aan elke kind tot 7 jaar, en onlangs bespreek om tot 18 jaar te verleng. Dit is 'n duidelike voorbeeld van 'n vinnig evoluerende beleid onder die omstandighede van 'n acute demografiese krisis.

Post-sosialistiese lande: 'n Kombinasie van Sowjet-naslag en nuwe benaderings
Polen implementeer sedert 2016 die merkwaardige program «Rodzina 500+», wat die uitkies van 500 zloty (ongeveer €110) maandelik aan die tweede en elke volgende kind betaal tot hul 18ste jaar bereik. Die program was oorspronklik nie toetsbaar op noodsaaklikheid nie en het tot 'n aanzienlike vermindering van kindersarming gelei, word politiek baie gewild.

In Rusland het die stelsel 'n veelvlakse aard. Behalwe die maandelikse uitkies vir armes gesinne (tot 16-18 jaar met die moontlikheid van verlenging), is daar sedert 2018 maandelikse uitkies uit die moederskapkapitaal vir die tweede kind tot 3 jaar (binne die lewensminimum van die kind) ingevoer. Daarnaas bestaan daar regionale bykomende uitkies, wat soms die ondersteuning tot 16-18 jaar verleng. Na 2022 is die stelsel uitgebrei met baie nuwe uitkies by die geboorte van die eerste en volgende kinders, waarvan 'n deel ook van lange duur is.

Algemene tendense en wetenskaplike uitkomste

Die skuif na universele uitkies: In baie lande (Kanada, 'n aantal streek van Japan) word daar van toetsing van noodsaaklikheid oorgegaan na meer universele uitkies, wat die stigma en administratiewe laste verlaag, asook die ondersteuning van die middelklas verseker.

Die verlenging van die ouderdom: Die klassieke ouderdom van 16-18 jaar word steeds vaker verleng tot 23-25 jaar onder voorwaarde van voortgesette lering, wat die uitbreiding van die ekonomiese afhanklikheid van jeugdige weerspieël.

Demografie as 'n aandrywer: In lande met lage geboortes (Hongarije, Pole, Suid-Korea, Japan) groei die grootte en duur van die uitkies vinnig, word hul demografiese beleid as 'n belangrike instrument.

Doeltreffendheid: Baie studies, insluitend die werke van die OECD, wys uit dat duurlike en voorspelbare geldtransfese aan gesinne met kinders een van die mees doeltreffende instrumente in die bestryding van kindersarming en die verbetering van die gesondheid, voeding en onderwijsondersteuning van kinders is.

Daarom is langdurige kindersubsidie nie slegs sosiale hulp, maar 'n strategiese investering in menslike kapitaal en demografiese stabiliteit. Hul verspreiding en ontwerp hang direk af van die sosio-ekonomiese konteks, demografiese doelle en politieke waardes van die spesifieke staat.

Permanent link to this publication: